潍坊市教育评价机制引入第三方
发布日期：2014-12-17
来源：《山东教育报》综合版
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本报讯（记者 范宗武）传统的教育评价机制主要是教育行政管理部门对学校和教师的评价。而在潍坊市基础教育综合改革中，教育评价机制又引入了教育行政管理部门之外的“局外人”——第三方。潍坊市教育局有关负责人介绍，这样做的好处是评价机制变得多元化；第三方相对超脱，其评价结果对教育部门自身也是有力的监督。
第三方如何组成
潍坊市教育评价机制中的第三方主要承担办学满意度测评，对学生成长问题的诊断与评价，对家校共建、家长学校课程建设等的评价。对学校的满意度测评，主要依靠社情民意调查机构；对学校办学特色的评价，由潍坊创新教育评估中心等专业教育研究机构承担；对学生成长问题的诊断与评价，由潍坊学院教师教育学院主办的学生成长导航站承担；对家校共建、家长学校课程建设等的评价，由潍坊行知家庭教育和心理健康指导中心承担。
此外，在一些重大评选工作中，为保障客观公正，潍坊市教育局也让第三方介入。2013年11月份举行的潍坊市校长后备人才公开考选和资格过渡，潍坊市教育局委托潍坊教育创新政策研究院组织实施。为确保考选的权威性和实效性，潍坊教育创新政策研究院严谨细致地组织考试，并在评委选择上做了革新和突破。所邀请的15名评委中，不仅有省内外的知名校长和教育专家，还特邀了知名企业负责人力资源的老总和法律界知名专家，从不同的角度去考查后备人才的潜力。
2013年4月举办的潍坊市首批特级校长评选，潍坊市确立了业内专家评价、第三方评价的原则，委托上海当代教育家研究院负责从上海、北京、江苏、浙江等地聘请17位知名教育专家，组成潍坊市特级校长评审认定委员会独立组织实施。这17位评委均为国内知名教育专家，大部分有校长任职经历，长期活跃于素质教育和课程改革一线，确保了评价结果的准确性和公信度。
如何监督第三方
不加监督的权力对任何人都是腐蚀剂，第三方也不例外。如何保证第三方机构评价的客观与公正呢？潍坊市的做法是：一、当第三方作为评价者的时候，也是被监督者。在每一次评价过程中，政府相关部门及被评价对象就是第三方的监督者，整个过程对第三方进行实时监督。二、第三方机构自身就是专业化的工作团队，同时又需要根据每次评价监督的不同需要，有针对性地吸收教育专家、社会各界代表参与其中。把专业领域的事交给专家去办，能够有效避开各种利益纠葛，独立地开展评价，使结果客观、公正。三、运用法律对第三方监督。保证评价的客观公正是教育部门与第三方评价机构所订合同的要求。如果有一次评价搞不好，委托方就可能更换合作人。一旦出现违反评价原则的事情，第三方将承担法律责任。
第三方的三个工作平台
潍坊市第三方评价机构还受市教育局委托，建起了三个工作平台，即确保新出台评价制度科学的协商听证机制、针对机关治理能力提升的内部效能评估机制、针对评价制度出台后的调研纠偏机制。
为使出台的政策更加符合学校实际，潍坊市建立起教育政策协商听证机制。第三方潍坊教育创新政策研究院牵头，先后举办了15次事关潍坊市教育年政策和制度的听证会。2013年初，第三方举办了“关于潍坊市中小学师德考评制度”听证会和“潍坊市2013年县（市、区）重点教育工作督导评估方案”听证会。从2013年起，潍坊市每出台重大的教育政策或制度，都进行利益相关者听证。
第二个工作平台效能评估机制是为提高教育行政部门内部效能而设。2013年6月，潍坊市教育局委托第三方潍坊教育创新政策研究院对2013年上半年召开的16次会议进行了效益评估。研究院采用问卷调查和座谈调查两种方式，在对16个县（市、区）的教育部门、学校进行问卷调查的基础上，又对奎文、寿光等县（市、区）进行了现场座谈调查，直接听取16名教育行政干部和64名中小学校长对市教育局召开的各个会议的意见和建议。此后，第三方机构又通过座谈、听证、走访等多种形式，对潍坊市教育局下发的文件、制定的政策等，进行多方位的调查和了解，并出具了多个调研报告。对这些报告，潍坊市教育行政部门高度重视，并以此为依据完善管理，有效促进了机关工作效能的提升。
第三个平台是调研纠偏机制。为及时准确地纠正一项新措施出台后的偏差，潍坊市委托第三方建立调研纠偏机制。潍坊市教育局委托潍坊教育创新政策研究院针对相关教育举措出台引发的问题，进行了大量的调研，形成了系列调查研究报告。很多报告成为潍坊市教育决策的重要参考。今年4月，该院形成了《关于中心市区择校热的调研报告》；今年5月份，该院提交了《关于民办教育培训机构、民办幼儿园建设创新型社会治理方式的报告》，建议以民办教育协会或社会中介组织为载体，成立民办教育调解委员会，制定行业规范和行业风险处理机制。目前，政府部门已经展开论证，并已着手实施民办教育机构自我评价和自我管理的试点。
潍坊市教育局有关负责人介绍说，第三方评价机构帮助教育行政部门做了许多自身不便做、做不好的事情，对教育部门自身也是有力的监督，是教育多元评价体系的重要补充。
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