为教育均衡发展奠定坚实的师资基础

本报记者 吴强 通讯员 王涛

  由于长期以来经济欠发达，菏泽市中小学校存在办学条件差，教师队伍数量不足、素质不高、人员老化等现象，严重制约了全市的教育发展。面对不利局面，菏泽大力推进教育均衡发展，攻坚克难，相继实施了校舍安全、城区学校建设、教师队伍建设等教育工程。从2008年开始，该市严格按照“退一补一”的标准面向社会公考招录中小学教师，至今已补充中小学幼儿园教师1万余人，并且70%以上的新招录教师被分配到农村中小学，有效缓解了教师短缺问题，初步形成了教师准入、专业成长、轮岗交流、合理补充的良性循环机制，为教育均衡发展奠定了坚实的师资基础。

  把补充教师作为教育工作的大工程

  “现在最缺的是音、体、美教师，整个学校真正的体育教师仅有一名。去年，我还兼带体育课。”郓城县陈坡乡希望学校校长王振杰对记者说。

  菏泽经济欠发达，各县区均为财政困难县。受财力限制，各县区都尽量减少财政供养人员，作为占财政供养半壁江山的教师队伍更是首当其冲。自1999年到2008年，全市共补充教师7901名，同期退休教师10834名，个别县10年没有补充一名教师，导致一些课程无法开设，严重影响了教育事业的健康发展。

  为解决全市教师短缺的问题，菏泽市教育部门组织人员深入中小学校，详细了解全市教师队伍的实际情况，征求县区和基层学校对教师队伍建设的意见与建议，形成专题报告上报市委、市政府。2009年，菏泽市政府出台了《关于建立和完善教师补充机制的意见》，正式提出了“退一补一”的教师补充原则，并要求优先补充农村中小学教师。为推动教师补充工作，市政府每年组织两次现场调度会议，县区长参加会议，市政府督查室对县区教师队伍补充情况实行月通报制度，同时将教师补充情况列入对县区科学发展考核内容，并将此项内容作为民生实事之一列入市政府工作报告。近几年，该市教师补充数量逐年增长。2011年菏泽市招录中小学教师1320名，2012年招录教师1946名，2013招录教师2400名，2014招录教师2697名。2008年以来，全市累计补充中小学教师12336名，并且70%以上的新招录教师被分配到农村中小学，师资匮乏的短板正在慢慢补齐。为提高对中小学教师的管理效率，精确统计全市教师队伍的编制余缺、年龄结构、学科结构等情况，2008年，菏泽市启用了中小学教师信息化管理系统。2011年，全省教师队伍信息管理系统现场会在菏泽召开，菏泽市作了典型发言。

多管齐下打造过硬师资“软实力”

  “区里新招聘教师向农村学校倾斜的做法很好。我们学校多亏了近年新来的这些年轻教师，他们给学校带来了生机和活力。”牡丹区李村镇朱庄小学校长说。年轻教师不仅为农村学校带来了活力，还为老教师带来了新思想、新观念和现代化教学技术。朱庄小学的雍菊霞老师已经50多岁了，原来对电脑一窍不通，连教室里安装的电子白板也不知道怎么用。自从学校分来了王霞等几名年轻教师后，雍老师虚心向她们请教，现在已能熟练地用自己制作的PPT课件讲课了。

  教师队伍壮大了，新教师需要攒经验、老教师需要换观念，如何提高教师队伍素质成为亟需解决的课题。菏泽市教育局结合实际，逐步摸索出了卓有成效的方法。首先是加强校长队伍建设。一位好校长是一所学校的灵魂。通过举办各级校长培训班，加强校长岗位培训，实行“持证上岗”，该市校长队伍特别是农村中小学校长队伍整体素质明显提高。二是加强教师培训。该市组织开展了国培计划、中小学教师全员远程研修和校长及骨干教师培训，每年培训教师达2万余人次，为教师专业成长提供了广阔平台。积极鼓励和支持教师参加自考、函授、脱产进修等学历补偿教育，教师的学历达标率和学历层次逐年提高。通过开展新教师试用期培训、信息技术培训、新课程培训及各类教研活动，提高了农村中小学教师的业务水平。三是实施城镇教师赴农村支教工程。菏泽在全市范围内遴选了1000名优秀教师，组成市级“教坛精英”团队，市财政每年拿出50万元作为活动经费，每年组织优秀教师分学科到农村学校，通过上公开课、示范课、结对带徒等多种形式送课下乡，提高了农村教师的教学水平和学校的教学质量。菏泽市还与驻菏高校联合开展了大学生顶岗实习活动。从2009年开始，每年从菏泽学院选拔1000名以上优秀应届大学毕业生到全市农村学校顶岗实习，组织被顶岗的农村学校教师到菏泽学院脱产培训。2014年，菏泽市教育局又制定了《关于推进县域内义务教育学校校长教师交流工作的指导意见》，目前正在有计划地推进校长和教师交流轮岗。四是加强教师师德建设。菏泽市教育局制定了《关于进一步加强师德建设的意见》和《菏泽市中小学教师违反师德行为处理暂行办法》，对教师违反师德相关规定的行为始终保持高压态势，将师德考核作为教师考核的核心内容，在评优评先、职称评定中严格执行“一票否决制”，提升了全市教师的职业道德、职业形象、职业责任和职业纪律素养。

提高教师待遇 稳定教师队伍

  大批年轻教师走上三尺讲台，投身于菏泽教育事业；同时，受外界市场经济环境和急功近利思想的影响，部分农村教师产生了畏惧吃苦、想调换工作岗位的想法。为稳定教师队伍，激励更多的大学毕业生投身农村教育，菏泽市采取了一系列稳定教师队伍的措施。

  该市在评职、评优、评先等方面，指标优先向农村教师倾斜。每年给予农村校长和教师一定的培训名额，使他们能比城镇教师享受更多的外出培训学习机会，更新他们的教育理念，提高他们的教学技能。改善农村教师生活条件和待遇，统一了城乡教师工资标准，农村教师工资水平大幅提升。部分经济条件较好的县区还给予农村教师每月一定数额的津贴补助。该市在调研中发现，很多农村学校的新教师不是当地人，交通和生活不方便。为解决年轻教师的后顾之忧，菏泽市计划实施农村教师周转房建设工程，在乡镇驻地建设教师公寓，为农村教师安家落户、扎根农村创造条件。

  为吸引优秀农村高中毕业生就读师范类专业，鼓励优秀青年人才从事教育工作，自2014年起，省教育厅每年为菏泽安排200名委托培养师范生招生计划。委托培养师范生在按时完成学业，并取得相应教师资格证后，不需参加全市教师招聘统一考试，由教育部门根据工作需要直接安排到农村中小学任教，确保有编有岗；委托培养师范生到农村学校工作3年以上，其学费由国家代偿。

  随着一系列优惠政策的出台，农村教师岗位的吸引力越来越强，更多的大学毕业生把眼光瞄准了广阔的农村舞台。菏泽市近年来参加教师招聘考试的竞争也越来越激烈：2015年，全市参加教师资格证考试的人数达到创纪录的9710人；2014年，全市招聘教师2697人，实际报考近2万人，录取比例为1：7，个别县区甚至低于1：10，教师职业已成为高校毕业生首选的“香饽饽”。2009年招聘到沙土镇中学任教的本科生陈贤伟告诉记者：“现在农村的办学条件不比城里差，生活也方便，我们很乐意在这里教学。”