正确认识处理教育均衡发展与教育现代化的关系
发布日期：2015-07-16
来源：《山东教育报》综合版
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孟庆旭 范宗武 邵学伦 陈志浩
在当前的历史条件下，教育均衡发展与教育现代化存在一种辩证统一的逻辑关系，教育均衡发展对教育现代化发挥着基础性的作用，教育现代化对教育均衡发展产生着提升作用。正确认识并妥善处理教育均衡发展和教育现代化的关系，对于科学开展教育现代化顶层设计、加快推进教育现代化进程有十分重要的意义。
教育均衡发展是教育现代化的前提和基础。教育现代化要在教育发展到一定层次和水平的基础上才能付诸实践。较低的发展层次和水平无法为教育现代化提供赖以生存和成长的土壤。这种相对较高的层次和水平具有十分丰富的内涵，在教育理念、校舍设施、师资配备、教学方法、教学管理等方面都有所体现。但与此同时，一定区域范围内的教育现代化对教育发展水平的要求是整体性的，而非局部的。既然是对整体发展层次和水平的要求，那么教育的均衡发展便是实现教育现代化毋庸置疑的前提。
教育均衡发展的基础作用表现为社会公民接受教育权利的平等。无论什么地域、什么出身、什么社会阶层，只要公民有接受教育的愿望，他们都应当平等地享有接受教育的权利。这种权利的平等不仅仅表现在接受教育的机会上，还包括接受教育的质量上。自然条件的区别、经济与社会发展的差异在任何历史条件下都是客观存在的，只有对包括硬件和软件在内的所有教育资源进行公平的配置，才能逐渐缩小教育发展水平的区域间、校际间差异，实现公民接受教育的公平权利，进而为教育现代化的实施打下坚实基础。在一定行政区域内集中优势资源打造一两所“航空母舰”式的学校，与教育现代化的要求不符，即便这些学校从个体上来讲拥有压倒性的优势。教育的现代化一定是尽可能为更多公民提供公平教育权利和环境的发展状态。
教育均衡发展的基础作用表现为各级各类教育协调发展。教育现代化中的教育范畴必定是“大教育”的理念，它需要“大教育”家庭中的每一个成员都协调发展。学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、社区教育、高等教育各层面全方位发展，才能构筑起完备的国民教育体系，单纯一个或几个领域的发展无法支撑起教育现代化的宏伟建筑。
教育均衡发展的基础作用表现为不同群体和个人能够接受适合自身特点的教育。《国家教育规划纲要》提出，要“尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育”。每一个社会群体和个人都有其自身不同于其他的独特的生活环境、文化氛围、历史积淀，有其与生俱来的习惯、特长和爱好。均衡的教育应当针对每个群体和个人的特点，提供与之相适应的教育。这种因材施教式的教育要在难度、内容上有所区别，这样才能更大程度地发挥每个人的特点和潜能，充分发挥教育的现实作用，使每个群体和个人尽可能享受到接受教育的愉悦体验。同时，教育体系培养出的受教育者知识、能力结构与经济社会发展的需求要基本均衡。只有这样，教育的价值才能得以实现。
教育均衡发展的基础作用中，应充分重视县域义务教育均衡发展在教育现代化进程中的重要地位。县域义务教育均衡发展是教育均衡的重中之重，也是推进整个教育现代化事业的关键环节。一个县的义务教育不能均衡发展，这个县就谈不上实现教育现代化。当下，应当将推进县域义务教育均衡发展与实现教育现代化紧密结合，按照教育现代化的标准促进县域各义务教育学校在办学条件、教育理念、师资队伍、学校管理等诸方面实现均衡发展。随着县域义务教育均衡发展在全省各县区逐渐覆盖，我省全面实现教育现代化就有了坚实的基础。
教育现代化是教育均衡发展的优化和提升。教育的发展是一个不断积累、不断提升，由量变到质变的过程。教育均衡发展也是一个长期的、动态的、辩证的历史发展过程。这种均衡需要在一定发展层次和水平上才有实际的价值和意义。教育现代化由此应运而生，它是教育均衡发展的高级阶段，是教育自身为了适应新的社会条件而进行的必要的进化和改良。
教育现代化的提升作用表现为教育均衡发展质量的改善。教育均衡发展到一定的水平之后，经济与社会发展必然要求其质量进一步提高。教育的现代化是教育均衡发展未来的追求和走向。低位的、原始的均衡对经济和社会发展产生的作用非常有限，只有实现现代化属性的相对高位的、优质的均衡才能够满足社会的新需要。
教育现代化的提升作用表现为教育均衡发展内涵的丰富。教育现代化建设的意见和督导评估办法会对各级各类教育的发展提出目标并制定相应标准。这些目标和标准将成为各级各类教育在今后很长一个历史时期发展的依照和遵循。这就使教育均衡发展政策的要求得到了进一步提高和细化。同时，教育现代化在整体上构建完善的现代国民教育体系和完善的终身教育体系等顶层设计，也使得教育均衡的内涵更加丰富。
教育现代化的提升作用表现为教育均衡发展效果的催化。教育现代化以先进的理念、完备的体系、优良的师资、科学的管理为特征。它们能够进一步放大教育均衡发展在受教育者身上产生的效果，并由此放大教育为经济社会发展所做的贡献。正是教育现代化的实施，才使教育均衡发展在新的历史时期将自身的作用更加充分地发挥和延续。
教育均衡发展是实现教育现代化事业的重要组成部分。义务教育均衡发展应是县域教育现代化的常态。教育均衡发展为教育现代化打下坚实基础，教育现代化为教育均衡发展添上跃升的翅膀。作为教育现代化重要教育管理理念之一的教育均衡发展，必将为加速教育现代化进程助力！
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