潍坊市建立完善校长职级制
发布日期：2014-11-27
来源：《山东教育报》综合版
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编者按：全省基础教育综合改革工作现场会在潍坊召开。潍坊市基础教育综合改革的突出经验已成为全省推进基础教育综合改革的样板。本报自本期起，陆续刊发潍坊市基础教育综合改革的系列报道，使读者能从潍坊经验中得到启发和借鉴。
本报讯（记者 范宗武）校长，是一所学校的灵魂人物；一位好校长，就是一所好学校。如何用制度选好、用好、管好校长，是一个地方教育优质发展的关键。记者日前从全省基础教育综合改革潍坊现场会上了解到，潍坊市经过长达10年的探索，已建立起一整套完善的校长职级管理制度，并在实践中取得显著成效。
后备人才资源库：保障校长的专业资质
从2004年9月起，潍坊市在总结试点做法的基础上，取消全市中小学行政级别，全面推行校长职级制。在改革过程中，潍坊市把校长资源库建设作为推行校长职级制的基础性工作，切实保障校长的专业资质。潍坊市依据校长人选标准，通过两条渠道，建立起校长后备人才队伍。一是学校现任副职校级干部资格过渡。将符合年龄、学历、职称、业绩等条件要求的学校副职干部，经个人申报、学校推荐、业绩评鉴、面试答辩等程序考核合格后纳入。二是面向优秀中层干部、班主任公开考选。除上述环节外，增加教育管理理论和研究能力笔试。校长后备人才须参加为期两年的100学分培训，主要包括学校管理能力、挂职顶岗体验、课程领导力、教师专业发展等模块。建立业绩档案，对其参加培训、日常表现、工作业绩、专家评鉴等情况，进行全程跟踪、动态管理。凡出现学分达不到要求、应知应会模块不合格、脱离教学一线等情况的，将被清出后备人才库。目前，该市已建立起1016人的校长后备人才库，为推进校长职级制改革提供了人才保障。
遴选机制：坚持民主、公开、竞争、择优
在潍坊市，一所学校的校长职位出现空缺，均从现有校长和校长后备人才库中采取公开遴选方式产生，未进入校长后备人才库的，不得作为校长人选。遴选主要分三个阶段进行：第一阶段，在个人报名、学校推荐、资格审查的基础上，组建由知名校长、教育专家、优秀教师代表、社会知名人士、学生家长代表等组成的校长遴选委员会。该委员会设定笔试、面试答辩、业绩评鉴、入校访谈等程序，从校长应具备专业素养的角度，对每位参加遴选人员提出评鉴意见，并按照1：3的比例提出校长入围人选。第二阶段，组织考察组，采取入校考察、面询谈话、任职信心指数和意愿指数测试等方式，对入围人选的德、能、勤、绩、廉，以及自信心和决断力等情况，进行深入全面考察，对每位人选提出综合评价意见。第三阶段，综合遴选委员会评鉴意见、考察组综合评价意见等情况，突出人岗相适，采取票决方式决定拟任人选。实践证明，公开遴选的方式，体现了民主、公开、竞争、择优的精神，把德才兼备的后备人才选拔到了校长岗位。教师们反映，选出来的校长自身有底气、大家都服气。
考评机制：多维度、多层次，增强准确性和权威性
在潍坊市的校长职级制改革中，校长任期内的考核分为第一、第三学年的年度考核，第二学年的期中考核和第四学年的期满考核。
考核设立常规管理和创新发展两类评价指标，将两类指标合计得分，再乘上教职工认可度（结合学年度考核，每学年组织一次民主测评）、家长满意度（委托社情民意调查中心每学期组织一次电话随机访问）、学生满意度（主要是在高中和中职学校学生中开展，委托专家组采取问卷调查方式每学年组织一次）等“办学满意度”系数，得出具体成绩。考核结果作为校长职级晋升、职级工资发放的重要依据。
潍坊市从2009年起，建立起每学年2次的市直学校满意度电话调查制度；从2011年起，建立起覆盖全市中小学的满意度调查制度。该市委托潍坊市社情民意调查中心，从全体学生家长中按比例随机电话访问调查。整个校长考评机制实现了多维度、多层次评价，增强了考核的准确性和权威性。
激励约束机制：干好受奖，干差问责
潍坊市实行的校长职级制将校长职级分为四级九档，即特级校长、高级校长（一、二、三档）、中级校长（一、二、三档）、初级校长（一、二档），每4年评定一次。校长在第一个任期内，试用期结束考核合格的，确定为同级最低档；第二学年期中考核和第三学年考核为合格以上等次的，相应晋升一个档次。校长在同一学校连续第2个聘期，如职级不发生变化，任期内考核为合格以上等次的，继续执行本职级最高档。期中、期末考核均为优秀的，作为晋升高一个职级的必要条件。
初级、中级、高级、特级校长加发职级工资，标准为不低于本人应发工资总额的25%（初级二档25%、一档30%）、30%（中级三档30%、二档35%、一档40%）、40%（高级三档40%、二档45%、一档50%）、80%，按照年度考核成绩定档、按照比例每月发放，其中70%按月发放，30%根据年度绩效考核结果发放。对出现决策失误、效能低下、疏于管理等41种情形的，采取谈话提醒、通报批评、诫勉、停职检查等方式进行问责；对任期内发生重大安全稳定事件、教育教学质量明显持续下滑等不适宜担任校长情形的，责令辞职或免职。
潍坊市广文中学校长赵桂霞对记者说：“潍坊市推行校长职级制改革，实现了用制度选校长、用校长、管校长。在潍坊当校长，有压力，有动力，有幸福感。”
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