提升学校管理水平 丰富教育现代化内涵
发布日期：2015-08-06
来源：《山东教育报》综合版
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孟庆旭 范宗武 邵学伦 陈志浩
学校是教育的主要阵地。学校内部管理的现代化是教育现代化的重要内涵。随着教育综合改革的推进和教育管办评分离，学校如何落实办学自主权、如何办好学，完善学校内部管理机制是关键。深化学校内部管理改革，要坚持依法治校，靠规章制度管理学校，靠机制调动教师的工作积极性。同时，要牢固树立以人为本的教育理念、管理理念，要坚持依法治校与以德治校相结合，形成师生心情舒畅、积极向上，既严肃紧张又生动活泼的学校管理局面。
深化学校内部管理机制改革，要重视和加强学校章程建设。要按照教育部、省教育厅的有关工作部署，以建立中小学校和中等职业学校、高等学校章程为契机，认真思考谋划学校的办学目标、办学定位，进一步明确办学方向。要在认真总结办学经验的基础上，查找不足，坚持实施依法民主管理，并通过民主机制，研究制定规范、科学、特色鲜明的学校章程。要以章程为统领，形成学校内部管理的制度体系，包括课程管理制度、教师管理制度、学校后勤服务管理制度、开放办学制度、教职工代表大会制度、学生代表大会制度等。
在学校内部管理的一系列制度中，要特别重视校长和教师的选用聘用制度和管理制度。好的制度与优秀的校长、教师队伍相结合，才会引领好建设好带动好学校。要积极稳妥地推进校长职级制改革，确保让德才兼备、有管理水平和能力的人才进入校长岗位。要从改革教师教育入手，不断健全和完善教师队伍准入机制，真正把热爱教育事业，有优良师德品质和教书育人素质、技能的人才录入教师队伍。要深化教师职称评聘制度改革，更加注重全面考察教师的师德、绩效、能力。干得好的校长、教师应当受到奖励，干得差的校长、教师应当受到责罚，才能弘扬正气，更好地激发工作积极性。这也是一所学校管理现代化的必备要素。管办评分离后，学校的自评机制依然是整个教育评价体系的重要支点。要将校长、教师在先进办学理念引领下取得的工作实绩，科学、准确地在内部评价机制中加以体现。这是深化学校内部管理改革中重要而复杂的一环。评得科学、合理，学校管理就会步入良性发展轨道，一切章程、制度才能有效地落实到教育教学中。否则，则会挫伤校长、教师的工作积极性。校长和教师的敬业精神和积极性则会直接影响着学校的办学水平和办学质量。
学校的主要任务是通过教育教学实施教书育人，教育教学的主要载体是课程。课程制度是学校的核心制度之一，构建学校课程体系是学校内部管理的重要方面。基础教育的课程管理，要面向每一位学生和学生的每一个方面，实现国家课程、地方课程和校本课程的有机融合，全面培养、发展学生的素质。职业教育的课程管理，要与经济社会发展需求对接，引入真实的职场环境，让学生在“真刀真枪”的实验实训中培养职业素质和职业技能。高等教育的课程管理，要以引领和服务经济社会发展为己任，注重课程体系的前沿性、应用性、特色性。前沿性，即始终将当今世界最先进的科学研究成果纳入课程；应用性，即始终将理论与实践相结合，把应用于实践作为一切理论学习研究的归宿；特色性，即始终把课程放在整个经济社会发展大格局中，根据自身特点和优势，寻找“独领风骚”的制高点。各级各类学校的课程中，都要将德育课程放在首位，把培养学生科学的世界观和方法论作为课程学习的重要任务。要注重研究各级各类教育中德育课程的共性和特性，形成相互衔接和贯通的德育课程体系。
在深化学校内部管理改革中，要注重依法治校和以德治校相结合。教育的真谛是爱的奉献。校长要以身作则，用自身的人格魅力感召和带领教师奉献教育事业。这是社会主义教育事业的优势和对中华传统师德的传承。奉献精神的力量是巨大的。现代化的学校管理，应当充分调动起教师热爱教育、奉献教育的激情。中华民族伟大复兴的事业、中国知识分子传统的家国情怀、教书育人的神圣使命，都在呼唤着教育工作者的奉献精神。学校内部管理的重要职责，就是激发、引导、奖励这种为教育奉献的精神。制度是冷的，管理是热的。要用人性化的充满温情的管理，使制度的规范和约束变成学校教师自觉、主动的行为遵循，从而形成人人心情舒畅、适宜发挥创造性的工作环境。
学校内部管理不是自我封闭的管理，而是一种开放的管理。基础教育学校，要通过建立家长学校制度、学校咨询委员会制度、责任督学制度和建设素质教育实践基地等，面向社会办学并接受社会和家长的监督，同时在与其他学校的交流中取长补短，集社会各界的力量和智慧办好学校。职业教育学校，要贯彻教育部最近制定的《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》和教育部、人社部联合下发的《关于推进职业院校服务经济转型升级面向行业企业开展职工继续教育的意见》，加强校企合作，开展联合办学和服务职工继续教育。高等学校，要认真研究经济社会发展对高等教育人才培养的需求，建立常态化的人才供求信息沟通机制；要借力科研机构的科研优势，开展联合攻关；要与社会企事业单位合作，搭建培养学生实践能力的平台；要调动、发挥学校教师科研攻关的积极性，建立科技成果向社会快速转化的机制。
学校内部管理的更高层次是形成管理文化氛围。学校管理文化是一所学校多年办学实践的积累所成，是一所学校的灵魂和独特气质。学校内部管理的现代化，不能止于表面，而应当形成现代化的学校管理文化。学校内部管理的现代化，没有固定的模式，而且永远在路上。这是因为，学校内部管理的现代化，必须与时俱进，必须随着经济社会的发展和办学理念的更新而不断提升境界、提高水平。
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