青岛提升农村学校教师队伍水平

本报记者 孙军

  2013年入职乡村小学的教师万豪杰，现在青岛市城阳区夏庄街道沙沟小学任教。他告诉记者，区里为乡村学校教师开通了班车，每月还发放生活补助，让他能够全心身投入到教育教学工作中，并取得了较好的成绩。青岛市“输血”“造血”并举，采取多项措施，提高乡村教师岗位的吸引力，完善乡村教师队伍补充机制，优化乡村教师队伍结构，提升乡村教师整体水平。

待遇优先倾斜乡村中小学教师

  青岛市教育局、市人社局2013年出台的《关于进一步深化教育人事分配制度改革加强教师队伍建设的实施意见》规定，中小学教师评审高级教师职称，须有近5年内在农村中小学从事教育教学工作1年以上经历。该市建立健全学校绩效工资标准与公务员津贴补贴同步同幅调整制度，切实保障教师平均工资水平不低于或者高于公务员的平均工资水平。落实农村教师岗位津贴制度，对长期在农村基层工作的教师，实行工资倾斜政策。一是津贴福利优待。2014年，青岛市有乡村学校的7个区市（城阳区、高新区、胶州市、即墨市、莱西市、平度市、黄岛区）已全部落实乡村教师岗位津贴制度。其中，城阳区、高新区、胶州市、莱西市、平度市落实了省补贴方案。这5个区市的乡村教师每月能享受300元左右的补助。乡村教师的工资普遍高于同区域城镇学校教师工资。黄岛区开通农村教师班车，免费接送农村教师上下班；为教师提供免费午餐；对经考核评定为称职（合格）及以上的，派驻乡镇的在编在岗的教师，在享受统一津补贴待遇的基础上，按月增发津贴补贴。自2015年1月起，标准提高到每人每月增发200元，每增加1年，月发放标准提高10元。即墨市投资1084万元改扩建教师伙房、宿舍并配备班车，改善农村教师就餐及出行条件；通过定期开展丰富多彩的联谊活动关心农村教师身心健康，关心单身教师婚姻生活，关心教师文化生活。该市自2012年起每年为教师进行一次健康查体，着力提高农村教师职业幸福指数，激发其工作热情。二是评先奖优优先。青岛市实行城乡统一的教职工编制标准，在职称评定、评优统筹分配名额时都充分考虑到乡村教师比例，对乡村教师及有乡村教学经历的教师实行倾斜政策，优先推荐。对乡村学校职称设置比例的倾斜，吸引了不少城区高水平教师到乡村学校参加岗位竞聘，为乡村学校补充了大量优秀师资，带动了教师队伍结构的优化。在2014年全国和省、市优秀教师的评选推荐工作中，该市明确规定：城镇中小学教师有在农村学校任教经历的，在同等条件下优先推荐；各区市在推荐全省、全市教育系统先进集体和先进个人时，乡镇及以下的农村学校（集体和个人）应占本地区推荐名额60%以上。

补充优先倾斜乡村中小学师资

  青岛市教育局党委书记、局长邓云锋告诉记者，多年来，该市通过新教师优先向农村补充、轮岗交流重点向农村倾斜、建立长效城区教师支援农村教育机制等途径，积极探索中小学教师“县管校聘”管理改革，统筹城乡师资均衡配置，努力提升农村教师专业水平，促进城乡义务教育均衡发展。

  据了解，2015年该市被教育部认定为“县管校聘”管理改革国家级示范区。一是新招聘教师优先保障乡村学校。在青岛市事业单位招聘工作中，原则上按照70%的比例优先满足乡村学校对教师的需求，并重点加强对音、体、美、英语、信息技术等学科教师的补充。2012年至2014年，全市有乡村学校的7个区市共招聘教师4333名，安排到乡村学校的教师达2909名，占招聘教师总数的67%。二是教师轮岗交流重点向农村学校倾斜。该市从2000年开始开展教师交流的探索和实践。2014年在全省率先发布实施《关于推进区市域内义务教育学校校长教师交流工作的指导意见》，明确提出：有镇和乡村学校的区市，重点推进教师在城乡学校之间进行交流。在干部选拔任用方面，优先任用具有农村学校或薄弱学校管理岗位任职经历的人员，激励和引导优秀校长和教师向农村学校流动。另外，该市各区市在乡镇区域内，建立音、体、美等紧缺学科教师“走教”机制，保障乡村学校开齐课程开足课时。三是建立城区教师支援乡村教育长效机制。该市制定了城区教师到乡村支教的管理、考核制度，建立了支教教师交通、生活补贴经费的财政保障制度和城区教师高级职称评审条件中的农村学校任教经历制度等，形成了城区教师到农村支教的长效机制，为长期开展支援农村教育工作奠定了坚实的基础。截至目前，全市共派出支教教师3500余名，缓解了乡村师资力量不足的问题，带动了乡村地区学科教学水平的不断提升。胶州市将“城乡教师交流”工作列入政府实事，划拨专款，按支教人均每月800元标准、挂职人均每月300元标准设立补贴，调动了全市教师参与城乡互动交流的主动性和积极性。

培训优先倾斜乡村中小学教师

  据了解，青岛市高度重视教师培训工作，尤其在乡村教师培训工作中，针对乡村教师的实际情况，有的放矢地开展适合乡村教师的特色培训。该市举办农村小学、初中骨干教师高级研修班，分学科、分批次，进行集中脱产培训，聘请教育专家和名师授课，开展省内知名学校考察，积极发挥农村骨干教师的辐射作用。目前已举办22期培训班，共培训农村骨干教师2200余名。从2011年开始开展师范生顶岗实习置换教师培训，每年选派400余名高校师范生到农村中小学进行顶岗实习，同时组织200名被顶岗的农村中小学教师到高校集中脱产培训，有效提升农村教师和师范生的专业素养。2014年起借助名师工作室，发挥名优教师示范辐射作用，通过结对开放课堂、帮扶薄弱学校、跨区域互动等，带动农村教师发展。目前已举办43期公益课堂，有38对城区学校与农村薄弱学校建立了帮扶关系，使7000余名教师受益。组织开展乡村富余教师转音体美学科培训，满足农村中小学音体美教师的需求。依托西南大学现代远程教育平台，组织300余名自愿从其他学科转到音体美学科的教师参加学历提升或转学科培训，通过在职业余学习，取得音乐学（音乐教育）、体育教育、美术学（美术教育）的本科学历，改善乡村中小学音体美等紧缺学科教师不足的问题。每年组织5万余名中小学教师参加远程研修，让农村教师与城区教师共享优质培训资源。加强农村幼儿园教师培训，每人以教育券的形式补助500元，3年共培训3200余名幼儿教师，大幅提高全市幼儿教师资格证持有率。另外，目前已有1200余名幼儿教师参与了学历提升计划，市教育局给予每位教师学费补助。

  扎根农村教育的32岁年轻教师戚学奎，2007年参加工作至今一直在即墨市丰城北颜武小学任教，曾获镇优秀教师、优秀班主任、即墨市优秀少先队辅导员等称号。在采访中，他告诉记者，回想工作之初，听闻在城里学校任教的同学教学环境优雅、生活便利，他心生羡慕，并“梦想”有朝一日能调到城区。但现在他不这样想了，因为近年来农村学校教育教学条件有了很大改善。即墨市实施农村教师关爱工程，不但改善了农村教师的食宿条件，还给农村教师发补贴，每人每月多领200多元。近几年，学校又来了不少高校毕业生，其中还有研究生。乡村教师不再因没城里学校教师工作、生活条件好而心生抱怨，相反还会沾沾自喜——“我们有农村偏远学校补贴，他们城里教师还没有哩”。农村教师关爱工程暖了农村教师的心。

　青岛市教育局副局长张锡科告诉记者，“输血”使乡村教师保持青春活力，“造血”让乡村教师留得住、待得安心，两者缺一不可。在新的历史时期，该市将结合本地实际，进一步开拓创新、扎实推进，认真贯彻落实国家《乡村教师支持计划（2015-2020年）》，为造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍，实现城乡师资均衡配置，推进城乡教育均衡发展作出积极贡献。