在全盘部署中下好县域突破关键棋
发布日期：2015-07-01
来源：《山东教育报》综合版
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孟庆旭 范宗武 邵学伦 陈志浩
我省实现教育现代化应采取整体推进和县域突破并举的方针，在全盘部署中下好县域突破关键棋。整体推进，就是全省一盘棋，各项推进教育现代化举措协调并用，以教育改革发展的合力促进教育现代化的最终实现。县域突破，就是充分发挥县一级党委、政府实现教育现代化的工作积极性，在县域范围内，统一规划、统一投入、统一实施，以县为单位通过省级教育现代化评估达标验收。
在我省整体推进教育现代化，要有全盘部署，要有顶层设计和推进的时间表、路线图，要有科学而规范的验收标准和评估机制，要有先进地区教育对落后地区教育的帮扶，要有各项综合配套改革的协调推进。发达地市要先行一步，率先实现教育现代化，形成辐射效应。欠发达地区借鉴发达地区经验，奋起直追，争取尽早实现教育现代化。在推进教育现代化的过程中，制定科学而规范的验收标准至为关键。应借鉴教育发达国家和地区的教育经验，结合我省教育发展实际，制定出科学规范而又可操作性强的验收标准和评估机制。要发挥先进地区教育在整体推进教育现代化进程中的示范带头作用，注重引导先进地区对落后地区的帮扶支持，重点在教育理念、教学方式、教育管理等方面进行帮扶。在全省实现教育现代化的进程中，注重“六个现代化”的协同推进。“三加一”改革是我省整体推进教育现代化的关键措施，要注重改革的综合性，协调配套地加以推进。唯其如此，方能取得实效。
县域突破，是在许多工作中屡试不爽的重要策略。推进教育现代化同样需要这一策略。义务教育的管理体制以县为主，县域教育是整个教育事业的基础，县域突破是全省实现教育现代化的关键棋。在整体推进教育现代化的同时，要将县域突破视为推进工作的基本策略。鼓励县域积极申报实现教育现代化县（市、区），使县域教育在实现教育现代化的旗帜下激发出推动教育发展的强大动力。随着一批又一批实现教育现代化县（市、区）的达标验收，山东全面实现教育现代化的蓝图将最终变为现实。
实现县域突破，关键在于县委、县政府的重视与决心。实现教育现代化，是国家和省教育规划纲要提出的目标要求，是关乎千家万户福祉的最大民生工程，是实现县域经济社会现代化的基石和先导，必须切实摆上县（市、区）党委、政府的重要议事日程，制定出时间表和路线图。要以坚忍不拔的毅力，一任接着一任干，按期实现教育现代化的目标。在关乎县域教育现代化全局的基础教育综合改革中，县委、县政府应有足够的魄力和定力，敢于突破校长和教师管理机制中不适应教育现代化的重大障碍，使基础教育在综合改革中释放出巨大活力。要为教育现代化的推进增加必要的财政投入，实现义务教育均衡发展，使县域教育在教育手段现代化、教育发展水平现代化等方面获得长足进步。
实现县域突破，要有实现县域教育现代化的通盘规划。教育主管部门要结合“十三五”教育发展规划的制定，协助县委、县政府制定好当地实现教育现代化的总体规划。应区别城区和乡村实现教育现代化的时间节奏，既要根据实际情况分类推进，又要注重城乡教育的帮扶与均衡，实现齐头并进。要一乡一校地科学论证，找出实现教育现代化的不足与困难，也要找出实现教育现代化的优势和信心，形成具有本地特色、具体可行的实现教育现代化的实施方案。
实现县域突破，要鼓励县域创新丰富教育现代化的实践。实现县域教育现代化，是一项动态变化中的全新的事业，会因不同县域经济社会发展的特点形成百花齐放的教育现代化形态。每一个县（市、区）既有教育发展的普遍共性，也有教育发展的特殊个性，既有所长，也有所短，所长在一定程度上又可以弥补所短。衡量县域教育现代化的实现与否，应在具备普遍意义的底线标准的基础上，衡量一个区域教育发展所长与所短的总量。一个经济欠发达县的教育，很难达到经济发达县的某些指标，但经济欠发达县可能在教育思想现代化、教育管理现代化等方面拥有突出优势，这在一定程度上弥补了由于经济欠发达带来的教育手段现代化和教育发展水平现代化等方面的劣势。这就需要综合性地加以衡量。各县（市、区）要在继承本地教育传统的基础上，瞄准教育现代化的目标，因地制宜，开拓进取，丰富和创新实现教育现代化的宏伟实践。
实现县域突破，要形成政府、教育部门、社会各界的合力。县域教育实现教育现代化，仅靠教育部门是不可能完成的。要调动起政府、教育部门、社会各界的积极性，形成推进县域教育现代化的强大动力。首先，要宣传好实现教育现代化对经济社会发展和人民群众福祉的重要意义，要让社会各界了解、支持为实现教育现代化而采取的各项改革措施。其次，要建立推进教育现代化工作的多元评价机制，不仅有政府评价、教育主管部门评价，还要有社会监督评价，并将这种多元评价形成良性机制，不断督导和检验实现教育现代化的工作进程。
实现县域突破，要充分有效地利用各种资源，不搞铺张浪费，把资金用在“刀刃”上。人民群众了解实现教育现代化的重要意义，积极支持政府投入资金推进教育现代化，这就对有关部门和学校用好资金提出了更高要求。要根据教育规律科学办事，该花的钱，要投入到位，同时杜绝浪费。要量力而行，根据县域实际情况，将有限的资金先用在最紧要处，使资金发挥出最大效益。莫要辜负了人民群众对教育的热情和对教育的信任。
推进教育现代化，要整体推进与县域突破并举。整体推进，讲的是全局谋划、集聚合力、协同并进；县域突破，讲的是典型引路、榜样示范、以点带面。整体推进是县域突破的基础，县域突破是整体推进的关键。在整体推进的全盘部署中下好“县域突破”这步关键棋，必将加快我省推进教育现代化的进程，使全面实现教育现代化的目标得以稳步实现。
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