莒南：让城乡幼儿享受同步的优质教育
发布日期：2015-06-23
来源：《山东教育报》综合版
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本报记者 葛桂昌
莒南县地处鲁东南鲁苏交界处，是沂蒙革命老区的重要组成部分，也是中国共产党领导下的第一个省级政府——山东省政府诞生地，被誉为“齐鲁红都”和山东的“小延安”。当年的“战地托儿所”，是罗荣桓等革命家及广大八路军战士的后代健康成长的乐园，也是莒南农村幼儿教育的最早探索。近年来，莒南县在大力推进义务教育的同时，学前教育也得到了迅速发展，农村幼儿园软硬件设施逐步提升，办园模式不断创新，使城乡幼儿享受了同步的优质教育。目前，全县共有幼儿园256所，其中乡镇中心幼儿园16所、学校附设幼儿园22所、农村集体办园63所、民办幼儿园155所，3～6岁在园幼儿17468名，幼教职工1020名。
3年新增幼儿学位1万余个
“教育涉及千家万户的利益，幼儿教育更是全社会关心的重点。我们每一名党员干部都要把标准化幼儿园建设当作给自己的孩子盖房子一样，带着使命去做，带着责任去做，带着感情去做。”莒南县委书记、县人大常委会主任陈一兵在动员会议上表态。
莒南县是全省30个经济欠发达县之一。面对经济基础薄弱、财政经费紧张等困难，县委、县政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，把乡镇中心幼儿园标准化建设列为民生实事，纳入县委理论中心组读书观摩会和县人大、政协视察内容，强力推进。3年来，共投入1.2亿元，建设公办幼儿园82个。全县12个乡镇15所中心幼儿园2013年12月全部通过省级中心幼儿园评估认定。全县3年新增幼儿园学位数10480个，学前一年入园率达到了100%。从2012年开始，学前三年入园率每年比上一年提高10个以上百分点，已从2011年的60%上升到了2014年的83.7%。
据莒南县教体局局长张振群介绍，该县在乡镇中心幼儿园的建设过程中，以前瞻的规划设计、科学的内部设施，全力打造省级一流幼儿园。同时，通过闲置校舍改建、小学内增设、社区新规划、大村独办、小村联办、社会力量独（联）办等形式，对农村幼儿园进行全面升级改造。在设施配备上，坚持“一步到位，至少满足未来十年教育需求”的原则，先后投资700多万元，为所有乡镇中心幼儿园按省级认定最高标准、农村幼儿园按照“三室”配套的标准配备教学办公设备和保育设施，全县农村幼儿园硬件水平大幅度提高。
将乡镇中心幼儿园与
乡镇中小学平级设置
“镇中心幼儿园是俺的‘娘家’，有困难俺就找它。”记者采访这天，是洙边镇35所村级幼儿园教师的固定集体备课日，也是各村幼儿园园长集体回“娘家”——镇中心幼儿园的日子。像这样每月一次的集体备课，洙边镇已坚持了24年。
实施“七统一”管理模式。为充分发挥乡镇中心幼儿园的辐射带动作用，实现幼教资源共享，莒南县探索实施了镇村幼儿园一体化战略，实行了以“统一考聘教师、统一收费标准、统一经费管理、统一发放教师工资、统一业务指导、统一配置办公设备、统一规划布局”为主要内容的“七统一”管理模式，有效地解决了农村幼儿园管理分散、发展不均衡等问题。
提高乡镇中心幼儿园法人地位。2012年，莒南县将乡镇中心幼儿园作为与乡镇中小学平级的法人单位独立设置，通过“两推两试一考察一票决”的教干选拔机制，为乡镇中心幼儿园全部配备了园长；2013年9月，又面向全县学前教育专业在编在职教师，公开考选了21名乡镇中心幼儿园业务(副)园长和21名保教主任，为全县乡镇中心幼儿园配齐了园长、副园长、业务骨干。同时，通过统一考聘，3年来，共招考学前教育专业教师76名，转岗教师137名。一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍逐渐形成，该县农村幼儿园软件建设实现了历史性的突破。
大力实施“名师名园长”工程。该县通过实施继续教育制度、名师名园长培养、教坛新秀评比、教学基本功比赛等多种途径，逐步建立完善了幼儿教师培训培养体系，在全县培养了一大批有较高知名度的园长和教师，全县幼儿教师队伍教学能力和专业化水平得到大面积提高，先后有110名幼儿教师获得“莒南县教学能手”、“临沂市学前教育工作先进个人”、“山东省学前教育工作先进个人”等荣誉称号。
让优质教育资源
惠及每一名农村幼儿
“幼儿园的软硬件条件改善了，保教水平提高了，但我们坚持提‘质’不提‘价’。”该县教体局副局长张玉杰说。目前，全县所有乡镇中心园管理费每月只收210元，真正让农村娃享受到了低成本、高质量的幼儿教育。此外，该县不断扩大家庭经济困难幼儿资助覆盖面，自2011年以来，落实补助资金520余万元，资助幼儿近9000名，没有让一名幼儿因家庭困难而失学。
为防止幼儿教育“小学化”、“保姆化”倾向，保证幼儿教育的科学性，莒南县详细制定了幼儿园工作流程、岗位职责、目标任务考评细则等一系列规范性文件，从办学条件、教学设施、人员配备、保育保健等方面给予硬性规定。积极推行幼儿园升类达标，按等级在收费、贫困生资助、教师培训等方面给予扶持，提高幼儿园升类积极性；充分发挥公办幼儿园的示范引领作用，通过结对帮扶、发展共同体等措施，指导97所村级民办幼儿园规范办园行为，淘汰了26所办园条件差、保教质量低的幼儿园。目前，全县有省级示范幼儿园4所、市级十佳幼儿园2所、市级一类幼儿园16所、市级二类幼儿园2所、县级规范化幼儿园35所。全面提升的农村幼儿园办园质量，有力推动了全县幼儿教育事业的科学发展、和谐发展和健康发展。
张振群表示，莒南县第二个学前教育三年行动计划正在稳步实施，计划到2017年年底，建成200个镇村幼儿园，实现学前三年教育全覆盖的目标。
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