教育均衡发展之沂水经验
发布日期：2015-04-14
来源：《山东教育报》综合版
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本报记者 徐书盛
一幢幢崭新的教学楼，一栋栋安全舒适的学生公寓，一座座宽敞明亮的食堂餐厅，一个个宽阔平坦的塑胶运动场……城乡孩子们享受着教育均衡的温暖阳光。这是日前记者走进沂水县城乡学校的真实感受。
一年前，沂水县义务教育阶段学校整体基础建设水平偏低，办学条件落后，教师队伍活力不足，群众满意度较低；一年后，校舍达标，设施配套齐全，教师人手一机，教育激情迸发……沂水教育的成功经验值得我们借鉴。
经验一：县委、县政府将教育均衡发展列入最大民生工程
沂水县委、县政府秉承“办教育就是保民生、办教育就是促发展、办教育就是强未来”的理念，将教育均衡发展列入最大民生工程。2013年8月28日，在沂水县全面推进义务教育均衡发展动员大会上，县委书记、县人大常委会主任刘贤军郑重承诺：“下最大决心，尽最大努力，倾全县之力，举全县之智，提前实现义务教育均衡发展目标！”
按照“超前谋划、高位规划，高标准设计、高质量建设”的总体思路，沂水县委、县政府先后制定出台了《沂水县全面推进义务教育均衡发展工作实施方案》、《沂水县推进义务教育均衡发展学校标准化建设管理办法》和《沂水县义务教育均衡发展工作考核方案》等16项规范标准和配套制度，建立了系统完善、科学规范的管理机制，财政资金优先教育投入，土地指标优先安排教育发展，公共资源优先满足教育需求。财政、建设、环保等职能部门积极开辟绿色通道，县委绩考办及时跟进，对全县学校项目建设情况进行重点考核，一周一通报，一月一总结，有力地保障了学校建设进程的高效推进。
作为全省52个财政困难县之一的沂水县，投资10亿多元建学校、配设备，投入资金占到全县财政支出的47%。对此，沂水县委副书记、县长杨原田认为：“教育是百年大计，再穷也不能穷教育！要坚持高标准规划、施工、配套，绝不能让学校建设留有遗憾！”
经验二：基层干部真抓实干
作为全镇学校建设工作的唯一女指挥，许家湖镇政协主任刘正莲穿梭于11处学校建设工地之间，指挥、协调、督促学校工程建设进度，无暇照顾上高中的女儿。
学校建设期间，四十里堡镇二中杜彪校长，处处跑在前头，没白没黑，埋头实干，积劳成疾，先后两次住院，不等痊愈又回到学校施工现场。
道托镇依托镇属机关联动工作机制，打造了一支协同拼搏的团队。按照任务分工，各工作小组成员每天吃住在工地，随时解决施工难题……
2014年暑假，全县广大教干、教师主动放弃休息时间，积极投入到校舍建设及校园环境的治理中。
“加班加点成为全县基层干部的常态，实干成为沂水建校人的主旋律。”沂水教体局副局长冯彦说。从县委书记、县长，到全县广大干部职工，上下联动，干群一心，真抓实干。在一年多的时间里，全县179座新建教学楼、118个学生餐厅全部按省级规范化学校标准建成，总建筑面积达56万平方米。59所中小学建起了标准化塑胶跑道。音体美卫器材、实验仪器和信息化教学设备全部按省规标准配备。
经验三：沂蒙精神在教育均衡发展中闪光
尊师重教，捐资助学，是沂水人民的光荣传统。在青岛捡破烂的刘洪震听说家乡建学校，将10万元捐给杨庄镇上儒林小学；许家湖镇先后有6家企业捐助春水小学等6所学校资金和课桌凳等教学设施……据初步统计，2014年全县共收到社会各界企业和爱心人士捐资建校款达1000余万元。
学校扩建的消息一传出，杨庄镇陈家官庄的村民主动腾出地给学校，村两委干部出资帮助硬化、绿化学校。
听说学校扩建需要拆除平房时，双目失明、妻子瘫痪的夏蔚中学80高龄的退休教师耿春明，带头搬出居住多年的平房。他说：“舍小家为大家，人民教师就要做服从大局的表率！”
麦坡小学是夏蔚镇最偏远的一个教学点，“前抵山，后抵 。”3位年过半百的老教师，精心守护着20名学生。建校期间，他们上课间隙保安全、抓质量，周末时间建操场、平校园，用老区人民的质朴和勤劳诠释着沂蒙精神的薪火传承……
经验四：把学校建成抗震精品工程
每一处学校工地都悬挂着《工程质量监督牌》，公示着建设责任人的联系方式和照片，接受社会和群众的监督。县长杨原田说：“工程建好了，监督牌就是丰碑；工程建孬了，监督牌就是政府的问责牌，就是群众的唾弃牌！”他一再强调，凡是学校建设项目，必须符合防震、安全、消防、节能保温等技术要求，把每一所学校都建成抗震精品。
为此，杨庄镇由监理公司、建设部门、中心校人员组成的监理小组，每天巡回检查学校建设。
夏蔚一中成立了由有建筑经验的教干、教师组成的工程质量监督小组，制定了《学校施工检查制度》。他们每天轮流值班，认真填写施工日志，详细记录建筑项目，验收水泥、沙子、石子、钢筋、模板等建筑材料，严把施工混凝土比例、日砼浇注、钢筋焊接等环节，保证建筑质量。
县长杨原田先后多次到许家湖镇春水学校工地现场办公，监督施工质量，督促施工进度。该校已成为沂水社区学校的品牌，赢得了社区群众的赞誉。
沂水县教体局局长郭春录介绍，全县所有学校建设项目都由“四支力量”监管，即由高资质监理队伍驻项目监管，由教育专家组进行业务监管，由绩考办、质监站进行进度、质量抽查监管，由乡镇工作人员、教师、群众代表对建设各环节进行全过程监管，确保把学校建成“放心工程”、“精品工程”。
经验五：调动教师工作积极性，促进教育内涵均衡优质发展
为激发教育教学活力，2014年，沂水县教体局根据《义务教育阶段教师绩效工资实施办法》，出台了《关于进一步加强学校教职工评价考核试行工作的意见》，在全县教职工中开展全员竞聘，落实绩效工资。
许家湖镇中心校根据教师教龄、任职资格、任职年限、年度考核、荣誉称号、讲课比赛、民主评议等12项内容，科学制定了赋分标准，对教师进行量化，打破了教师“职称聘任终身制”，触动了教师们的心灵，引起了不小的轰动。
“在这次竞聘中，因为我忽视了自身专业素质的提高和教学方法的改进，造成所教的班连续两学期成绩较差，导致我的岗位级别降低。我将积极争取下次聘到八级。”作为全镇13名低聘教师之一的白培东老师，主动要求到较偏远的镇第二小学任教，决心迎头赶上。而年轻教师梅秀爱，工作勤勤恳恳，爱岗敬业，她的量化成绩在全镇教师中名列前茅，在竞聘中由高级教师六级岗位竞聘到五级岗位，成为22名岗位晋升教师中的佼佼者。“职称竞聘必须做到公开、公平、公正，接受社会和群众的监督，才能迸发教育活力。”中心校长袁洪瑞说。
据了解，实行绩效工资后，沂水县校长的绩效工资（含职称职级因素）差距在11000元左右，教职工工资差距达到5000元。此举有力激发了全县教职工的工作热情，全县教育发展呈现出自我加压、你追我赶、奋力赶超的态势。
为解决乡镇偏远学校“年轻教师留不住、优秀师资进不来、学生和家长意见大”的状况，道托镇中心校制定实施了《道托镇教师支教分流工作实施意见》，用工资补贴、考核政策倾斜、绩效工资优先等优惠政策，吸引10多名优秀年轻教师走上偏远学校的讲台，均衡了学校师资。
与此同时，沂水县财政每年还拿出300万元，用3年时间引进15名市级以上优秀教育人才，以此带动全县教师队伍素质整体提升。出台优惠政策吸引北师大、华师大、东北师大等校优秀毕业生到沂水县任教，今年已与30多名“211”大学的毕业生签订了录用协议。
标准化的学校、先进的教学设施为高效课堂打造提供了条件。龙家圈小学“自主、合作、高效、充满活力”的课堂教学模式，开创了学校特色教学新局面。道托初中推行的“1+1”课堂教学新结构，泉庄初中实施的“兵教兵、兵练兵、兵强兵”战略，激发了学生乐学、会学、善学的积极性。沂水实验中学“成就每一位师生卓越追求”的办学理念，在全市推广。齐鲁名校长、实验中学业务校长张兆升表示，今后将为学生个性发展提供有效的课程服务，尊重学生的个性选择，唤醒学生的无限潜能，让生命蓬勃生长。
“教育均衡发展不只是硬件的均衡，要把工作重点转到师资均衡、内涵发展上，落脚到提升教育教学质量上。领导满意、家长放心、学生快乐成才，是我们的不懈追求。”沂水县政府党组成员、沂水一中党委书记、教体局局长郭春录对沂水教育的未来充满了信心。
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